Юридический журнал

от ЮрПроводника

Нужна ли лицензия

166

01 марта 2016 года

Закон предоставляет предпринимателям и юридическим лицам широкие возможности для выбора вида деятельности. Однако необходимо помнить, что использование некоторых из них невозможно без получения лицензии, поскольку оказывать подобные услуги необходимо в соответствии с утвержденными стандартами. Кроме того, к лицензируемым видам деятельности относятся наиболее значимые, осуществление которых без специального разрешения повлечет за собой нанесение ущерба особо охраняемым объектам и интересам. Соответственно, нарушение законодательства РФ о лицензировании, является поводом для привлечения виновного лица к ответственности. Для каких видов деятельности необходимо лицензирование и нужна ли лицензия вообще?

Что такое лицензирование и нужна ли лицензия

Лицензирование представляет собой форму государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая заключается в официальном признании за конкретным ИП или юридическим лицом права на ведение определенного вида экономической деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

Таким образом, под лицензией подразумевается официальное разрешение на ведение указанного в ней вида деятельности в течение установленного срока и при соблюдении условий ее осуществления. Перечень лицензируемых видов деятельности установлен в законе «О лицензировании».

Список видов деятельности, подлежащих лицензированию

Ранее было по вопросам получения, переоформления лицензий (сертификатов, разрешений)

Что делать, если у банка отозвали лицензию?
Что делать после регистрации ООО: пошаговая инструкция
Отказ в регистрации ООО или ИП
Как открыть ИП

Нужна ли лицензия во всех областях деятельности и в каких видах можно обойтись без нее? Список видов деятельности, для осуществления которых необходимо специальное разрешение устанавливается в законе и довольно часто изменяется и дополняется. В настоящее время в список отраслей, в который нужна лицензия, входят следующие виды деятельности:

  1. Разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  2. Разработка, производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;
  3. Деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  4. Разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
  5. Деятельность по технической защите конфиденциальной информации;
  6. Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции;
  7. Разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;
  8. Разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники;
  9. Разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
  10. Разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в т.ч. числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;
  11. Деятельность по хранению и уничтожению химического оружия;
  12. Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
  13. Деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры;
  14. Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; 
  15. Производство лекарственных средств;
  16. Производство и техническое обслуживание (за исключением случая, когда техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;
  17. Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;
  18. Деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;
  19. Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;
  20. Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
  21. Деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  22. Деятельность по перевозкам воздушным транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  23. Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  24. Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
  25. Деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;
  26. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;
  27. Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;
  28. Лицензия нужна для деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);
  29. Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности; 
  30. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах;
  31. Для частной охранной деятельности тажк нужна лицензия;
  32. Частная детективная (сыскная) деятельность;
  33. Заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов;
  34. Оказание услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами ее территории;
  35. Оказание услуг связи;
  36. Телевизионное вещание и радиовещание;
  37. Деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением ситуаций, когда указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);
  38. Деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, когда эти источники используются в медицинской деятельности);
  39. Образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»);
  40. Космическая деятельность;
  41. Геодезические и картографические работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);
  42. Производство маркшейдерских работ;
  43. Работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;
  44. Деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства); 
  45. Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, выполняемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»);
  46. Фармацевтическая деятельность;
  47. Деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ;
  48. Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
  49. Деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения;
  50. Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как получить лицензию

Вы определили, нужна ли лицензия для вашей деятельности. Теперь для того, чтобы получить официальное разрешение или лицензию необходимо собрать пакет документов, определённый в законе и представить их в уполномоченный орган.

Вам потребуются:

  1. Заявление, заполненное и подписанное генеральным директором компании (руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным лицом, имеющим право действовать от организации) или предпринимателем, действующим на индивидуальной основе. В нем должна быть указана вся необходимая информация о заявителе;
  2. Копии всех учредительных документов юридического лица, заверенные нотариально;
  3. Копии документов, перечень которых различен и зависит от выбранного вида лицензируемой деятельности (его следует уточнить заблаговременно в лицензирующем органе);
  4. Опись прилагаемых к заявлению от соискателя документов.

Для получения лицензии требовать предоставления иных документов сотрудники лицензирующего органа не имеют права. Пакет документов представляется при помощи почтового отправления (заказное письмо с уведомлением о вручении и описью вложений) или относится заявителем лично.

Если заявление будет оформлено соискателем, с нарушением требований законодательства, то лицензирующий орган должен вручить ему уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в тридцатидневный срок. Если документы были направленны соискателем по почте, то уведомление об устранении нарушений и представлении полного комплекта документов в лицензирующий орган также будет выслано по почте.

 В какой срок выдается лицензия

 После получения документов по почте или непосредственно от соискателя, сотрудники лицензирующего органа в течение 45 (сорока пяти) дней изучают их и принимают решение о предоставлении необходимой лицензии или наоборот об отказе в предоставлении с указанием причин. Решение лицензирующего органа оформляется в виде приказа или распоряжения.

Государственная пошлина

 За выдачу лицензии и ее дубликата, а также за переоформление специального разрешения заявитель (соискатель, лицензиат) обязан оплатить государственную пошлину в размере, указанном в Налоговом Кодексе РФ. Размер пошлины напрямую зависит от вида деятельности и может составить до нескольких десятков тысяч рублей.

Когда могут отказать в предоставлении лицензии

Основания для отказа в предоставлении лицензии соискателю перечислены в законе:

  1. Наличие в представленных в лицензирующий орган документах, информации не соответствующей действительности (недостоверной или искаженной);
  2. Несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, выявленное при проведении соответствующей проверки;
  3. Представление соискателем заявления о выдаче лицензии на указанный в п. 38 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О лицензировании» вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении заявителя имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на аналогичный вид деятельности.

Лицензия действует бессрочно. Стоит отметить, что если вы намереваетесь осуществлять несколько лицензируемых видов деятельности, то получение разрешения необходимо для каждого из них.

Переоформление, приостановление и аннулирование лицензии

Переоформление лицензии необходимо в следующих ситуациях:

  1. Реорганизации юридического лица в форме преобразования;
  2. Изменения наименования или юридического адреса (места регистрации) компании или предпринимателя на индивидуальной основе;
  3. Изменение реквизитов паспорта гражданина, зарегистрированного в качестве ИП или иного документа, удостоверяющего его личность;
  4. Изменения адресов мест осуществления ИП или организацией лицензируемого вида деятельности, а также изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Кроме того, лицензирующий орган, в некоторых случаях, может и приостановить действие разрешения. Например, приостановление действия лицензии в качестве наказания может быть назначено за неисполнение предписания лицензирующего органа об устранении в установленный им срок грубого нарушения требований. Еще одним основанием для приостановления является назначение административного наказания лицензиату в виде приостановления его коммерческой деятельности. Независимо от причины приостановления, оно возможно на основании судебного решения, которое вступает в силу на следующий день после вынесения.

В каждом случае срок приостановления устанавливается судом, и не может быть продлен. После его истечения, со следующего дня, действие лицензии возобновляется.

Исключением являются ситуации, когда лицензиат не устранил нарушений, ставших условием для назначения административного наказания. В аналогичных случаях лицензия аннулируется на основании соответствующего заявления, поданного лицензирующим органом в суд.

Действие лицензии окончательно аннулируется в следующих случаях:

  1. Представления лицензиатом в соответствующий орган заявления о прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности;
  2. Внесение в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о ликвидации организации или о прекращении деятельности ИП;
  3. Наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Ответственность и лицензия

За нарушение положений закона «О лицензировании» (а именно, за ведение деятельности без лицензии и за нарушение требований, предъявляемых законом) предусмотрена различная по своей значимости ответственность.

Законом запрещено осуществление предпринимательской (коммерческой) деятельности:

  1. Без специального разрешения, если оно необходимо;
  2. С нарушением условий, предусмотренных лицензией;
  3. С грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением.

Административная ответственность

 Административная ответственность за нарушение требований законодательства «о лицензировании» прописана в статье 14.1 КоАП РФ в виде:

  • Штрафа;
  • Конфискации изготовленной (произведенной) продукции и орудий производства;
  • Административного приостановления деятельности (предпринимательской) на срок до 90 суток.

Административное наказание применяется как в отношении предпринимателей на индивидуальной основе, так и в отношении организаций.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность, к которой могут привлечь за нарушение положений о лицензировании на основании положений статьи 171 УК РФ, назначается в виде:

  • Штрафа;
  • Привлечения к обязательным работам;
  • Ареста;
  • Лишение свободы.

Искать решение самому или доверить работу юристу?

Лучше доверьте работу по вопросам получения, переоформления лицензий (сертификатов, разрешений) юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Быстро решить проблему

Оставьте описание проблемы и юристы дадут совет и сделают наилучшее предложение

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

Уголовная ответственность назначается с учетом характера и степени общественной опасности деяния.

166
Читайте еще по вопросам получения, переоформления лицензий (сертификатов, разрешений)
Добавить заказ

Возникли трудности по вопросам получения, переоформления лицензий (сертификатов, разрешений)?

Узнайте стоимость и как решить Ваши проблемы по вопросам получения, переоформления лицензий (сертификатов, разрешений)

Добавьте заказ

Это быстро, бесплатно и очень просто

Сравните предложения

Изучите отзывы, условия и цены

Договоритесь напрямую

Свяжитесь с любым кандидатом