Понятие опеки и попечительства

Институт опеки и попечительства очень подробно проработан и регламентирован в законодательстве, он регулируется ФЗ «Об опеке и попечительстве», Гражданским и Семейным кодексами РФ.

В соответствии с ФЗ «Об опеке и попечительстве» оба этих понятия являются формой устройства лиц, которые не могут самостоятельно реализовать свои права или выполнять обязанности. Отличие состоит в том, что опека применяется к лицам, не достигшим 14 лет или признанным судом недееспособными, а попечительство – к лицам от 14 до 18 лет или дееспособность которых ограничена.

Опекуны и попечители представляют интересы своих подопечных по любым вопросам без каких-либо доверенностей. Все действия они совершают исключительно в интересах подопечного.

Опека и попечительство над детьми занимает в законодательстве особое место, регламентируется отдельно нормами Семейного кодекса РФ, это обусловлено тем, что дети, оставшиеся без попечения родителей, являются наиболее незащищенным слоем населения.

Можно выделить несколько основных целей установления опеки и попечительства над детьми:

1. восстановление личных и имущественных прав;
2. воспитание ребенка в приемной семье.

Требования к опекунам и попечителям детей

Семейный кодекс предъявляет жесткие требования к лицам, которые могут стать опекунами и попечителями детей. Не смотря на некоторое различие понятий, требования предъявляются одинаковые. Требования сформулированы в ст. 146 СК РФ.

Опекунами и попечителями могут быть:

• только совершеннолетние дееспособные лица;
• они не должны быть осуждены за тяжкие и особо тяжкие преступления и в целом подвергаться уголовному преследованию.

Не могут быть опекунами и попечителями:

• лица, состоящие в «однополом браке». Подобные требования предъявляются в силу того, что опекуны и попечители не просто должен представлять интересы своих подопечных, но и заботиться об их моральном и нравственном благополучии, то есть быть для них примером;
• люди, имеющие алкогольную или наркотическую зависимости, так как они несут потенциальную угрозу для своих подопечных и в силу своих пристрастий не смогут обеспечить им надлежащий уход и воспитание;
• лишенные или ограниченные в родительских правах. Опека и попечительство предполагает заботу и воспитание ребенка,а лишение прав означает, что такой человек ранее не справился или отказался выполнять свои родительские обязанности, поэтому ему нельзя доверить заботу о ребенке.

Исходя из правоприменительной практики, можно сделать вывод, что опекуном или попечителем может стать морально устойчивый, здоровый человек, который в состоянии позаботиться о ребенке, в том числе и обеспечить его материально.

Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных

Права и обязанности опекунов и попечителей схожи с правами и обязанностями родителей ребенка и вытекают из целей и задач установления опеки и попечительства:

• они должны всегда действовать в интересах своего подопечного,
• ни каким образом не причиняя им физических или нравственных страданий,
• всесторонне обеспечивать его развитие,
• должны проживать совместно со своим подопечным, только так возможно полноценное исполнение ими своих обязанностей.

Эти нормы закона обусловлены тем, что опека и попечительство устанавливается над теми людьми, которые самостоятельно без присмотра и контроля не способны позаботиться о себе.

Органы опеки и попечительства могут разрешить раздельное проживание с подопечным только после достижения им возраста 16 лет.

Несмотря на постоянный надзор со стороны контролирующих органов, опекуны и попечители в праве самостоятельно выбирать способ воспитания подопечного, но это не должно противоречить интересам ребенка, не нарушать его права, а так же способствовать его развитию.

Опекуны и попечители обязаны гарантировать ребенку получение общего полного образования, выбор образовательного учреждения должен быть основан на мнении и интересах подопечного.

Установление над ребенком опеки и попечительства еще не значит, что у него нет родителей или других родственников, опекуны и попечители не вправе препятствовать их общению, если только это общение не наносит ребенку психический или физический вред.

Стоит отметить что опека и попечительство – дело добровольное, поэтому они исполняют свои обязанности безвозмездно, но на содержание ребенка государство выплачивает денежные средства. Эти деньги должны быть использованы в интересах подопечного, так как они не являются доходом опекунов и попечителей.

Так как опека и попечительство устанавливается только над лицами, не достигшими 18 лет, то после достижения подопечным совершеннолетия, вступления в брак или эмансипации все обязанности и права опекунов и попечителей прекращаются.

В случае нарушения законодательства об опеке, а так же не исполнении своих обязанностей, права опекунов и попечителей могут быть прекращены досрочно по требованию контролирующих органов или решению суда.

Что касается подопечных, то они в своих правах и обязанностях не отличаются от детей, воспитывающихся с родителями.

Порядок установления опеки и попечительства

• Опека и попечительство устанавливается соответствующими органами местного самоуправления по месту жительства ребенка.
• В соответствии со ст. 11 48-ФЗ, органы опеки и попечительства в течение месяца должны назначить ребенку опекуна, так же опекун и попечитель может быть назначен по заявлению лица, желающего возложить на себя такие обязанности.
• В том случае, если вопрос опеки и попечительства не решен в течение месяца, ребенок передается на содержание органам местного управления, то есть помещается в специализированное детское учреждение.
• Статья 12 вышеуказанного закона допускает назначить опекуна или попечителя временно, как правило, это связано с экстренным отобранием ребенка у родителей.
• Когда опекуны и попечители назначаются органом местного самоуправления, то им выдается соответствующее удостоверение, разъясняются права и обязанности, после чего эти лица становятся полноправными представителями своих подопечных.

Необходимые документы

Лица, желающие стать опекунами и попечителями должны предоставить в органы местного самоуправления необходимый пакет документов. В виду важности вопроса эти документы должны характеризовать не только личность кандидата, но и его имущественное положение.

К таким документам относятся:

1. заявление,
2. паспорт,
3. справка с места работы с указанием должности и доходов за последние 12 месяцев,
4. пенсионное удостоверение, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение,
5. характеристика с места работы,
6. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости,
7. медицинская справка о состоянии здоровья по форме 164/у,
8. свидетельство о браке, если гражданин состоит в браке,
9. заявление (согласие) на установление опеки (попечительства) членов семьи кандидата в опекуны (попечители) – совершеннолетних граждан и детей старше 10 лет,
10. документ о прохождении подготовки,
11. автобиография,
12. свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе (ИНН),
13. справка о регистрации по месту жительства,
14. характеристика жилого помещения,
15. правоустанавливающие документы на жилую площадь.

Искать решение самому или доверить работу юристу?

Лучше доверьте работу по семейным делам юристу или адвокату. Поверьте, он знает тонкости и нюансы, которые помогут Вам не только сохранить время, но избежать критических ошибок. А найти опытных юристов из любого города России Вы сможете на ЮрПроводнике.

Быстро решить проблему

Оставьте описание проблемы и юристы дадут совет и сделают наилучшее предложение

Найти юриста

Поиск по опытным юристам и адвокатам недалеко от Вас

Сравнить цены

Работайте с опытными юристами по фиксированным ценам

Вопросы опеки и попечительства находятся в государстве на особом контроле, об этом свидетельствует широкий спектр нормативно-правовых актов, а так же требований, предъявляемым к опекунам и попечителям. Это необходимо для того, что бы ребенок, оставшийся без родителей смог получить нормальное воспитание и найти свое место в обществе.

Выводы:

1. Опека и попечительство являются формой устройства лиц, которые не могут самостоятельно реализовать свои права или выполнять обязанности.
2. Опека применяется к лицам, не достигшим 14 лет или признанным судом недееспособными, а попечительство – к лицам от 14 до 18 лет или дееспособность которых ограничена.
3. Опекуном или попечителем может стать морально устойчивый, здоровый человек, который в состоянии позаботиться о ребенке, в том числе и обеспечить его материально.
4. Права и обязанности опекунов (попечителей) и подопечных схожи с правами и обязанностями родителей и детей.
5. Порядок установления опеки и попечительства регламентирован ФЗ «Об опеке и попечительстве».
6. В виду важности вопроса назначения опекуна или попечителя, документы должны характеризовать не только личность кандидата, но и его имущественное положение.